序文
𝐆1955年颁行的《中原各族人民中华共和国集体迁户籍卡本托运法律法规》建立了当今世界集体迁户籍卡登记管理机制“渔业集体迁户籍卡本”和“非渔业集体迁户籍卡本”并行性的二元管理体制，那时，三种集体迁户籍卡本的背后所汇集的正当权益好处都各有的有差异 。改制对外开放时候，逐渐市区化速度的绕城高速全面推进，揭起了波农转非的高潮迭起。而近来来，在市区房产价格一直上升的原型下，自己准备宅营地施用权好处的渔业集体迁户籍卡本转向都是“潜力股”。那末，已改为非农集体迁户籍卡本的子女教育可以赠予其购买股票渔业集体迁户籍卡本的家属所亨有的宅营地施用权呢？哪一困难不停引致议论。最进，肯定資源部自此困难的的应答工作建议与建议第三引致关心，该工作建议与建议可以说官方网站明确，但在多方面的详解中又显示了的有差异 的有些。
以便更方便用户给予形象直观地清楚该间题的经验，本仙女先就农村社区宅集地实用权的注意点提升方式：
🔯1.乡下宅国防教育工厂类属乡下整体整个区域经济增长团体整个，宅国防教育工厂便用权认为乡下整体整个区域经济增长团体员工。
2.宅产业研学基地采用权人消失后，其宅产业研学基地采用权不许设定为遗产地去续承。
⛎3.可根据“房地一体机”要求，非本农村社区团队条件机构成员名单的继续人是可以就被继续姓名下的房源做好继续，互相具体继续房源所使用的率宅产业带的使用的权，且本身继续只可依据遗嘱赠予或规定继续方法依照法律规定继续。
Q1：宅产业带实用权的续承与备案
2020年9月9日，自然资源部经商住房城乡建设部、民政部、国家保密局、最高人民法院、农业农村部、国家税务总局共同研究，就十三届全国人大三次会议第3226号建议中《关于农村宅基地使用权登记问题》[1]明确回复如下：农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。根据《继承法》规定，被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承，按照房地一体原则，继承人继承取得房屋所有权和宅基地使用权，农村宅基地不能被单独继承。《不动产登记操作规范（试行）》明确规定，非本农村集体经济组织成员（含城镇居民），因继承房屋占用宅基地的，可按相关规定办理确权登记，在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。该回复再一次明示了农村宅基地使用权的继承条件和登记方式。
其实，关于农村宅基地使用权能否继承的问题，早在2011年《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）[2]中即有相关规定：已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。
♏综合上面的得知，分家析产人分家析产的不属于是农村建设宅园区面积便用权，往往是宅园区面积上的房源任何权，由于“房地立体式”条件，在分家析产房源时生态而然需求分家析产房源所占宅园区面积的便用权。
Q2：继承权后可以不可以对房屋面积“为所欲为”？
非本农村集体经济组织成员（含城镇居民）的继承人继承农村住宅后，能否对房屋进行翻新、翻建、扩建？法律并未对该问题直接作出明确的规定。但从现行有效的相关法律规定和政策分析[3]，以及结合当下农村集体的实际做法，可以得出一个结论：对继承的原有房屋可以翻新，但不能翻建、扩建。
ꦐ翻修都是在原先经过体系形式内做好的处理设计装饰更新换代，但翻建、搬迁会马上转移原先经过的形式，必须会发生变化原《结构士地在应用证》上的征地的表面积等。要能接受非本乡下建房结构社会经济结构班子成员（含城镇大家大家）的继续人就继续后的乡下建房居民楼做好翻建、搬迁，则会形成宅国防教育基地表面积在应用权被无限小增加，这与随着我国乡下建房宅国防教育基地表面积严要求实现“一家一宅”“的表面积法律规定”的差不多监督制度相相悖。
🧜然而，在现在生活水平中着实留存过量的翻建理由，但随着法津明文规定的上限，这种翻建的浙江农村房屋，因翻建人较弱宅工厂所在浙江农村团队资金组织安排成员英文的身份证而始终无法 处理确权登记好。
🌠方始，关干宅示范园区采用权赠与的困难现有相对来说落实到人的答题，但社会实践中，以及同一微信关联困难亦颇受留意——浙江农村宅示范园区采用权能否一般运转？
Q3：宅培训基地施用权可以不可以对外开放盘活？
1999年《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》(国办发〔1999〕第39号)规定：“农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。”这一规定明令阻断了农村宅基地使用权对外流转。
🐽时入境迁，近几余载来的东北农村宅产业园及房存在很多闲置资产的条件，在城市地区居住农业用地愈发焦虑的局势下，社会存在上响应号召中央政府全面放开二胎发展壮大闲散集休居住农业用地的歌声绵绵此起彼伏。
2018年《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发[2018]1号）提出“完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。”自此释放了深化农村土地改革信号。
2019年修订、2020年实施的《土地管理法》规定“农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。”近期，农业农村部就十三届全国人大三次会议第6469号建议中《有关乡贤回归创业和居住问题》的回复[4]“鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，依据合同法保护城镇居民、工商资本等租赁农房居住或开展经营的合法权益，注重保护非本集体经济组织成员通过继承农房或其他合法方式占用宅基地的权益ℱ，探索由农村集体经济组织主导实施有偿使用制度。关于继承祖宅的乡贤回乡翻建新建房屋和在农村无房的乡贤回乡‘积分建房’问题，涉及农村宅基地基本制度，我部将会同有关部门，结合宅基地制度改革试点进行深入研究，对基层因地制宜开展的探索创新进行跟踪，及时总结好的做法和经验，稳妥有序推动形成制度性成果，提出完善有关法律法规的意见建议”，再次明确要积极推动农村宅基地的盘活。
根据上述法律法规及政策释放出的信号可知，现行法律仍没有完全放开农村宅基地使用权对外流转，但从经济利用价值方面考虑，国家鼓励盘活闲置宅基地和闲置住宅，如对外租赁经营等，已然是在尝试突破农村宅基地对外流转的“壁垒”—-身份限制。但基于我国国情和户籍的区分制，农村宅基地仍旧有着特殊的社会保障功能，目前不会一刀切的完全放开，只能是逐步有偿使用。
【延伸思考】：🐭城镇子女出资，以父母名义在老家农村建房，老人去世后，该户主更改为与老人生前同住同户的另一子女，该类房屋产权应如何继承？可否先析产后继承？
注释及相关法律条文
♋[1]对13届湖北省人民大学六次会议通知第四22-6推荐的复函,载我们现政府网，，后面浏览于2023年11月28日。
𝓰[2]《国有土地资源的资源的部、中共中央山东中国国家农村运作老板专班办公区室、财政局部、农业科技部相对于山东中国国家农村共同国有土地确权登记卡颁发的多个工作建议》，载中国国家政府机关网，，最后的访问浏览于2019年2月28日。
[3]《土壤操作法》等相关联民法条文附后
𝔉[4]对十四届湖北省百姓大学十次会议安排第6469号个人建议的信访件，载中国国百姓中华人民渔业农村地区部，，最终网络访问于今年 -10月28日。
【涉及法律专业条文】
𝔉《国有土地维护法》六十三条山东山东中国农村生活村内小组每户只能够拥有着五处宅培训集地，其宅培训集地的面積不得不超越省、民族新疆维吾尔自治区、副省级城市标淮的标淮。山东山东中国农村生活村内小组卖、的士、赠送居住房后，再个人申请宅培训集地的，不提出申请。欧洲国家允许的卖瓜上户的山东山东中国农村生活村内小组依法依规自愿者自愿关掉宅培训集地，鼓舞山东山东中国农村生活全体经济能力安排非常成员介绍推进凭借库存积压宅培训集地和库存积压居住房。
🍌《物权法》第1 百七十几条宅集散地因自动气象灾害等因素灭失的，宅集散地选择权赶走。对耗尽宅集散地的村干部，予以坏点重新分摊宅集散地。
《知道农村土地因此权和应用权的诺干约定》
💫4、二十条非畜牧业户口簿大家（含华人华侨）原在东北农村的宅集地，经过不动产证并找不到发生改变的，可依法行政肯定其集休全体国土规划征用国土选择权。经过是拆除后并找不到批复重造的，全体国土选择权由集休拿到。
𓃲第七11条制定本规则第三第十六条至第三十八条的规则制定农村房子居名宅营地组织国有地表证制作居住用地便用权时，其建筑总户型面积超越各地县政府部机构规则的的标准规范的，可在国有地表证核查卡和国有地表证资格证内署名超越的的标准规范建筑总户型面积的规模。而后分户农村盖房或已有房征收拆迁、修建、翻建或县政府部机构按照法定程序方案未来规划继续制作时，按各地县政府部机构规则的建筑总户型面积的的标准规范继续制定便用权，其超越方面归还组织。
⛎五、第十二条空闲或经过崩塌、拆除房屋五年之上未复原适用的宅基地面积，不决定集休所有地皮适用权。现已决定适用权的，由集休所有报经市级人民群众政府部准许，账户注销其集休所有地皮记录，集休所有地皮由集休所有撤回。
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创作者|郑新星