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星辰论坛 | “双减”政策下教培机构面临的法律问题

作者:罗延飞 来源:星辰律师 时间:2022-07-14

自202半年8月24日中国国民党中心地方会议室厅、国务院令会议室厅落实落实《有关进一个步骤消除必要育儿文化教育学校的时候同学们数学作业承担和校园内育儿文化教育教学承担的指导𒉰意见》的话(接下来英文缩写““双减”),育儿文化教育学校教学制造行业再迎了有史以来的转变。依照育儿文化教育学校部“双减”办公通报范文显现,载止202半年111月,学科专业类线ܫ上渠道线下校园内育儿文化教育教学系统已压减83.8%,线上渠道校园内育儿文化教育教学系统已压减84.1%。新天骄门主俞敏洪亦感概“教育辅导世纪已开始和结束”。

近年来,路过“双减”证策近每年的集中整治和原则,专业培养专业培养的产业需要是发展类专业培养装置已仍然开启了非营利的时代,而“营转非”后瑜伽陪训装置怎样安全化管理?隐行提升的发展类或非发展类专业培养装置怎样鉴定费?&ld🍨quo;双减”证策激发的合同违约、公司裁员等是非怎样合理加工等等等等 一题材民法故障也大行其道,现这篇文章紧密联系“双减”及服务设施证策,紧密联系涉及的产业协会会员意见和建议、法庭最新信息法院判决,对其做研究分析论述。

一、“营转非”后科学类瑜伽培训机购的合规性化运维

依照“双减”条例标准,各区域不用报备新的指向基本权利幼教一阶段我们的科室类校内外技术指导文化艺术技术指导学习构造,现今科室类技术指导文化艺术技术指导学习构造統一登计好为非营利构造。,并按照幼教部的运转布署,各区域已在2023年底前做好科室类校内外技术指导文化艺术技术指导学习构造的“非盈利性”企业法人登计好运转,如今行业上展示 科室类幼教技术指导文化艺术技术指导学习的构造,均为非盈利性组识。与此同一,经理单位部门全面、明确放开生育的相♚关产品配合正确性文档文件,对其行业化运营策划的合法符合性实施了全面、明确正确:

1、培训收费实行政府指导价格。根据“双减”政策的要求,将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理,明确收费标准,各地陆续出台配套规定。其中,深圳于2022年2月14日正式实施的《关于义务教育阶段线下学科类校外培训收费标准🌠的通知》规定,:10人及以下班型为70元/课时·人次,11-20人班型为50元/课时·人次,21-30人班型为40元/课时·人次,31人及以上班型为35元/课时·人次。培训机构可在基准收费标准上浮10%、下浮不限范围内确定具体收费标准。故学科类教培🌠机构的收费应当严格遵从政府指导价管理,不得超标准收费或变相多收费。

2、财务制度纳入第三方监管。根据《关于加强校ꦛ外培训机构预收费监管工作的通知》,校外培训机构不区分学科类与非学科类,全面实施预收费监管,执行收费专用账户和收费时段等预收费管理ဣ要求,加强预收费票据管理。目前从各地下发的配套文件来看,多采取第三方银行托管或风险保证金的方式,实施财务监管。从某个方面来看,这也是对之前无序扩张、大量资金用于销售与广告、开展恶性竞争等不规范、不健康的教培机构从资金链上进行清洗,而对于自始专注教育本身、稳健发展的教培机构也不啻为一利好政策。

3、培训服务行为全面纳入监督。根据“双减”政策规定,严禁超标超🍷前培训、严禁非学科类培训机构从事学科类培训、严禁提供境外教育课程、学科类严禁占用法定节假日、休息日组织培训等等,全面使用《中小学生校♌外培训服务合同(示范文本)》。可以说教培机构教什么、怎么教、什么时候教,都已经纳入了政府的全面监管。

4、利润及剩余财产不得进行分配。这是由培训机构的非营利法人组织的法律属性决定的。根据《民法典》第八十七、九十五条规定,非营利法人是指为公益目的或者其他非营利目的成立,不向出资人、设立人或者会员分配所得利润的法人。在培训机构终止时,进行清算还有剩余财产的,也不得进行分配,♑剩余财产应当按照章程的规定或者权力机构的决议用于公益目的,无法按照法人章程的规定或者权力机构的决议处理的,由主管机关主持转给宗旨相同或者相近的法人,并向社会公告。

二、科学类和非科学类的法规界分

各科目专业类中小学辅导贷款企业要根据“双减”新政策,早已进了基本非盈利性时代的,贯切贯彻了军委相关校内外学习的民生银行防御力及公益项目防御力。而相对非各科目专业类,公司设立人、出款人可能采用个性化会员服务公司主法人代表股东层面结构或是非公司主法人代表股东层面结构,即非各科目专业类学习贷款企业即使法律依据采用营利防御力的的市场层面结构,搞好非各科目专业类的基础教育学习行业。各科目专业类和非各科﷽目专业类的界限有没非此即彼的界限明明?实际上,隐检性、蔓延性的银灰色之地客观性都存在,该如何参与签别和界分,其实是经常是个薄弱环节。

1、教育部的区分原则。根据教育部办公厅于2021年7月28日作出的《关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》(教监管厅函(2021)3号)明确,꧅在开展校外培训时,道德与法治、历史、地理、语文、数学、外语(英语、日语、俄语)、科学(或生物、物理、化学)按照学科类进行管理。开展校外培训时,体育(或体育与健康)、艺术(或音乐、美术)学科,以及综合时间活动(含信息技术教育、劳动与基数教育)等按照非学科进行管理。

2、隐形变异的学科类培训形态。在学科类培训只能是非营利性的前提下,市面上开始出现五花八门的培训形态。例如以游学、夏令营、思维素养、国学素养等名义,或者在科技、体育、文化艺术等非学科类培训中,开展涉及语文的文学写作与鉴赏,涉及历史、地理的演讲与口才,涉及外语的外语戏剧与文化等等,是按学科类监管还是非学科类监管,实践中均存在巨大分歧。目前大部分地区在执行“双减”政策时,都是“一ꦅ刀切”从严处理。从表面上似乎打击了“擦🦩边球”违规行为,但是忽略了少年儿童综合素质全面发展的客观需求,未免有失偏颇。

3、学科类与非学科类的其它区分维度。除了以教育部规定的培训内容进行划分外,对于隐形变异或延伸地带的区分,还应当从如下两个方面进行考量,第一是从培训目的,如果是以提高学科类成绩为目的,进行学科知识性训练为主的培训,即应当认定为学科类,如果是以拓展兴趣爱好、促进全面发展为目的,则为非学科类,例如以提高语文成绩的写作培训就是学🌠科类,而以培养文学兴趣的阅读会,则属于非学科类;第二是从培训方法,如果是以反复做题、考试等机械训练为主要形式的,将鉴别为学科类课程;而以体验式、探索式学习等为主要教学方式,突出实践性、创造性、兴趣性的则为非学科类课程。

三、触及“双减”情况中时局改动的应用

伴随着“双减”新政策措施的逐年全面实施全面实施,相对应的的法令原因亦已经开始显露。当前核心集合在培训班学校学校辞退的劳动就业争论、培训班学校区域的租协议书争论、与融资方的业绩考核卖壳争论等业务领域,主流的哲学理论看来“双减”新政策措施下出现的上述法令法律纠纷,能否缺席审判局势修改原理实现评委💛,中应以下的:

1、经济性裁员的适用。“双减”政策对学科类教培行业的影响,显然𓂃属于受法律、法规、政策变化导致用人单位迁移、资产转移或者停产、转产、转(改)制等重大变化的,根据《劳动合同法》第四十一条“(二)生产经营发生严重困难的;(三)企业转产、重大技术革新或者经营方式调整,经变更劳动合同后,仍需裁减人员的;(四)其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行🙈的。”等经济性裁员的相关规定,解决员工裁撤的经济补偿问题,而对于非学科教培机构,则不能适用。

2、场地租赁合同解约的适用。中国民办教育协会作出的《关于校外培训机构房租有关问题的行业意见书》中民协〔2021〕19号文件认为,校外培训机构遇到的房租问题属于《民法典》第五百三十三条之情势变更的规定,在《双减》印发前,校外培训机构如已签订合同承租房屋꧙,用于开展学龄前儿童线上培训或学龄前儿童线下学科类(含外语)培训、义务教育阶段学生和普通高中学生学科类培训的,可主张构成情势变更,提前解除房屋租赁合同。不应视为违约,不承担违约责任。同样,在租赁合同纠纷ᩚᩚᩚᩚᩚᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ𒀱ᩚᩚᩚ中主张情势变更免责的,亦仅限于学科类培训机构,非学科类的不能适用,这在深圳前海合作区人民法院作出的(2021)粤0391民初7579号判决书中亦采用了此观点。

3、融资对赌协议的适用。“双减”政策不仅仅在前述“营转非”主体变更、价格管控、培训内容等方面进行治理,同时亦切断了资本市场对学科类培训的运作,明确了学科类培训机构一律不得上市融资,上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构,不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产等等,切断了学科类培训机构上市资本运作的通道。这对于投融资双方而言,融资对赌协♏议成立以后,客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化,继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的,当事人均有权请求人民法院变更或者解除合同。

 

 

拙作登报在2023年第2期《武汉刑事案件律师》半月刊上。

源于|罗集思维能力

小说作者|罗延飞

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